垃圾分类垃圾分类

垃圾分类 - 垃圾处理器
文章151172浏览2969443

PPP项目设置保底量是否意味着固定回报?——以污水处理和垃圾处理PPP项目为例

在污水和垃圾处理PPP项目合同中,中通经常商定的运营模式是由政府提供社会资本提供最低限度的使用/供应等保障,当供应不足导致实际处理能力达不到最低限度时,政府补贴收入差距,从而承担部分项目运营风险。然后,通过设置逆向最小需求风险来转移最小需求风险,以满足项目合规实施的要求,即保证金额由社会资本方承诺,由社会资本方负责污水和垃圾的收集和运输,并自行承担污水和垃圾的供应。如果在项目运营中,实际加工能力低于最低处理量,那么社会资本方只能根据实际加工能力获得低于正常单价的加工服务费用,当然,如果实际处理能力高于保证量,社会资本就可以获得一定的附加回报。在今后的污水垃圾处理工程中,可以结合工程本身的实际情况,在确定最低价格的基础上,借鉴单价不足和超限单价机制安排,构建阶梯减价处理服务单价体系,进行良好的结算管理,维护政府和社会资本的共同利益,实现风险分担。在这种逆向担保机制下,政府承担的最小需求的运行风险转移到社会资本方面。然而,反向承销的使用需要结合项目本身的实际情况和项目的位置。

如果将最小需求风险盲目转移到社会资本方面,在风险与收益相匹配的原则下,社会资本方将需要获得风险增加所带来的相应的风险溢价,最终导致政府长期支出的增加,不利于实现提高PPP长期运营效率的核心目标。(4)设立反向下限,以转移最低需求风险。在单一的污水处理PPP项目和社会资本不负责垃圾收集和运输的PPP项目中,政府对项目规划具有最高的决策权,能够更好地规划和安排一定的污水和垃圾供应及处理能力需求,因此政府承担此类项目的最小需求风险是合理的。在社会资本一方负责垃圾收集、运输和处置的综合污水处理工程和社会资本方负责的垃圾处理项目中,项目的总体设计、施工和运行由社会资本主导。

政府为该地区的污水处理、垃圾收集和运输提供唯一的性保护,并赋予社会资本党独立运作的权利。基于相对可控的设计建设规模、投资时机和回收周期,社会资本方在风险范围内做出投资决策,对污水或垃圾的收集和处理能力有相对稳定的预期。在这种情况下,不建议设置地板保护。

  • 版权声明:本站原创文章,于2019/7/17 17:10:32,由垃圾分类发布
  • 转载请注明:PPP项目设置保底量是否意味着固定回报?——以污水处理和垃圾处理PPP项目为例 - 环保设备网